Agenda de Turquía y del Mundo (27/2015)

El año 2015 es el 70 aniversario de la ratificación del tratado firmado para la creación de la Organización de las Naciones Unidas.

El organismo está basado en el convenio adelantado por los principales vencedores de la Segunda Guerra Mundial; EEUU, Reino Unido y la Unión Soviética. La ONU se convirtió en una gran esperanza de la humanidad después de que se fundara el 24 de octubre con el acuerdo que se puso en vigor el 26 de junio de 1945.

Se planeaba que la humanidad, que se enfrentaba a las guerras y los problemas de seguridad desde siglos, entrara en un nuevo período con la ONU, pues pretendió establecer las instituciones y las reglas necesarias para impedir las guerras internacionales y desarrollar la paz. El acuerdo de la ONU, compuesto por 19 secciones y 11 cláusulas, es un proyecto ideal que pretende la remodelación del sistema internacional integrado por estados naciones. Siempre se ha discutido si este proyecto ideal alcanzó su objetivo y cuánto éxito tiene su rendimiento. La ONU fue quizás uno de los asuntos más controversiales. Esta disputa incluyó las críticas contra el organismo y además su permanencia e indispensabilidad pese a todo. La ONU se transformó en una estructura criticada por todos pero una paradoja indispensable. A pesar de estrictas críticas y demandas de cambio contra la ONU, no hubo ningún estado que salió de la organización en 70 años. Hace falta comprender esta paradoja en materia de la ONU que todavía conserva su actividad.

Esta paradoja se debe a que el tratado y la organización se consideran como si tuvieran solamente una función y que la misma se evalúa sólo por el aspecto de la guerra y paz internacional. La ONU se critica solamente por sus fracasos en las guerras locales o regionales. Es verdadero que la ONU no pudo lograr detener centenares de guerras regionales a lo largo de 70 años ni siquiera pudo asegurar la paz y seguridad entre sus miembros. La cuestión palestina, las obvias violaciones de Israel, la guerra iraní-iraquí de ocho años, la guerra de Bosnia de cinco años y la actual guerra civil en Siria que dura desde hace cuatro años, figuran entre los ejemplos más importantes de este caso. No se pudo lograr una solución aunque estas guerras, de las que se pueden dar centenares más ejemplos, violaron abiertamente el acuerdo y los principios de la ONU.

¿Por qué los estados relativos no salen de la ONU pese a estos fracasos¿ ¿Cómo la ONU mantiene sus presencia sin ser colapsada desde 70 años? Es que la ONU es realmente una organización que logró éxito en tres campos. La ONU desempeñó un papel considerable en poner freno a la tercera guerra mundial gracias a sus diversas instituciones y mecanismos. Además la ONU ayudó la solución pacífica de las cuestiones internacionales por medio de su diplomacia, derecho, colaboración, intermediación y diálogo. Contribuyó a la formación de la comunidad mundial con sus instituciones y reglamentos. La entidad ofreció una amplia organización y solidaridad multifuncional con el fin del desarrollo de los estándares de vida de los países y la humanidad. Además lideró o coordinó el funcionamiento de varias áreas técnicas como transportación, comercio, economía, dinero, salud, clima, espacio internacionales.

El ejemplo más destacado entre ellos es la transportación aérea de la ONU que se opera con los reglamentos de la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI). Este ejemplo se trata de una contribución indispensable de la ONU en el funcionamiento de las relaciones internacionales. Varias instituciones similares a la ONU tienen funciones en las que toman parte varias personas a escala mundial aunque no tiene consciente de ello. Ni los humanos ni los estados desean ser carentes de esta aportación.

¿Por qué la ONU no puede mostrar siempre su este éxito en materia de guerras regionales? A pesar de que hay una profunda explicación filosófica, se pueden poner en adelante tres razones concretas: Las guerras calientes y los problemas de seguridad todavía están bajo el control de los estados-naciones y además es demasiado alto el coste político y militar del mejoramiento de este campo. Por lo tanto, los estados no desean encararse al riesgo en los asuntos de guerra, seguridad y paz con tal de que no correspondan a sus intereses nacionales. Pero, si no es así, entonces prefieren asumir responsabilidad. Cada estado nación pretende utilizar la ONU según sus intereses.

La estructura del organismo funciona exclusivamente de acuerdo con las decisiones de cinco gran estados del Consejo de Seguridadde la ONU (EEUU, Rusia, China, Reino Unido, Francia). Estos cinco países permanentes no desean justamente entrar en una gran guerra enfrentándose militarmente uno al otro. El resto del mundo seguramente es más grande que estos cinco estados, pero no para la cantidad y el poder. Es que cinco estados controlan la económica, militar, tecnología y fuerza política del mundo. Los grandes estados que cuentan con tanta potencia no evitan a utilizar la ONU como quieran.

Cerca de 195 miembros, excepto de cinco miembros, fracasan en mostrar colaboración y solidaridad entre sí. 195 estados, actuando con única voz, pueden forzar a la ONU a introducir reformas y afectar la solución de varias cuestiones. No obstante, no hay suficientes iniciativas en este tema. Los intentos de Turquía como “el mundo es grande que cinco” no recibe el apoyo esperado. Por están razón, el fracaso de la ONU se basa en la debilidad o inactividad de estos estados.

A consecuencia, la ONU no es una organización internacional perfecta. Pero, permaneció su presencia desde 70 años ya que no hubo una mejor alternativa. Muy probablemente mantendrá su presencia hasta que se encuentre una mejor alternativa.

Por Prof. Dr. Ramazan Gözen, del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad de Mármara en Estambul