热点分析04：土耳其与上合组织

埃尔多安总统上周参加在乌兹别克斯坦撒马尔罕市举行的上海合作组织峰会，引发了土耳其外交政策上的新一轮辩论。在新冠疫情之后，尤其是在俄罗斯干预乌克兰之后，上海合作组织举行了第一次面对面的会议。土耳其首次以总统级别参加本次会议在许多方面都具有重要意义。土耳其是北约成员国，也是欧盟候选国，上合组织被视为是反西方的经济结构，土耳其参与该组织峰会引发了争议。正如埃尔多安总统所说，土耳其宣布旨在成为上合组织成员的声明使这些讨论变得更加重要。那么土耳其真的将上合组织视为西方的“替代品”吗？要完全肯定地回答这个问题是非常困难的。

以下是政治经济社会研究基金会安全问题研究所主任耶西尔塔西的相关评估。

土耳其之所以想加入上海合作组织有着诸多原因。首先需要强调的一点是，这并非是一个新的愿望。土耳其在2019年宣布的“重新亚洲倡议”，被视为是土耳其外交政策中一个新探索的组成部分。该倡议有着两个重要的基础，第一点是土耳其通过“重新亚洲倡议”与在地区的国家发展双边关系。在此框架内，土耳其在经济层面加深与地区的关系，试图提升与地区国家现存的贸易额。据信这种情况将提升土耳其的出口，使得经济增长进入稳定的轨道。第二个基础则是土耳其积极参与区域组织。操突厥语国家在机构化道路上迈进一步，转变成一个政府间的正式组织，应被视为是土耳其重新亚洲倡议的一个组成部分。上合组织也应在这方面加以考虑。由于土耳其在中国长期实施的“一带一路”项目范围内的“中间走廊”地缘政治位置，使得土耳其在上合组织中的作用更加重要。

土耳其希望加入上合组织的另一点需要强调的是，土耳其的安全环境近年来发生很大变化。土耳其与希腊之间日益紧张的局势、美国和欧洲对希腊的支持、美国解除对南塞希腊族行政当局的武器禁运以及美国在希腊的军事基地都增加了土耳其的担忧。另一方面，美国与在叙利亚的PKK/YPG /YPG建立关系以及叙利亚的总体局势使得土耳其南部边境对土耳其的国家安全至关重要。未能完全成功获得西方支持也令土耳其就此问题进行深思。在乌克兰继续的俄乌战争期间，土耳其在黑海安全上发挥着极为重要的作用。就阿塞拜疆和亚美尼亚之间的紧张局势和战争风险，我们可以看到土耳其的安全环境相当活跃。就伊拉克和东地中海问题，土耳其在上合组织框架内与其成员国建立良好关系变得极为重要。当然，加入该组织并不构成直接解决土耳其国家安全问题的基础。然而，针对与西方关系恶化的可能性，土耳其保持国际政治平衡极为重要。

在有关土耳其上合组织的声明中，我们需要注意的另一问题是土耳其认为国际体系已经发生转变的观点。 这种观点，尤其是在全球大流行病的影响下变得更加清晰，导致了权力正在从西方转移到亚洲的观点在国际体系中占据主导地位。土耳其也希望在亚洲地缘政治中发挥作用，以便为上述权力过渡进程做好更好的准备。无论是在当前的外交政策问题，还是在其日益增长的地缘政治重要性方面，土耳其可以成为亚洲大陆的有效力量。上合组织也被视为展示这一效力的重要平台。

上述所有三个要点都表明，土耳其并不认为上合组织是其与西方关系的替代品，而是以互补方式来处理其与西方间的关系。另一方面，面向上合组织意味着土耳其对外政策规模的扩大。而且，上合组织既不是欧盟那样的政治经济组织，也不是北约那样的国防组织。因此，土耳其通过上合组织脱离西方而改变轴心的观点是不正确的。

 以上是政治经济社会研究基金会安全问题研究所主任耶西尔塔西的相关评估。