从土耳其展望中东 40 评估约旦局势

以色列，叙利亚和伊拉克邻国约旦是受到中东三个重要问题直接影响最大的国家之一。该国一半以上的人口由巴勒斯坦人组成。巴勒斯坦问题始终是约旦的焦点问题，2003年遭侵略后伊拉克暴力导致数十万名伊拉克人逃往约旦避难。2011年后叙利亚局势又导致约一百万名难民进入该国。

除地区问题外，约旦内部也面临严重问题。9月20日地方选举，9月25日记者哈特尔被打死以及经济问题使约旦面临严峻的考验。

原为基督教徒的哈特尔是一名宣布自己为无神论者持有左翼观点、支持阿萨德的记者。他因遭到威胁而旅居黎巴嫩。9月25日他在由于通过脸书发布的漫画而接受庭审的安曼被打死。哈特尔遇害后约旦爆发各种大型抗议示威活动。尤其是生活在首都安曼的无神论者著名人士认为，对哈特尔的袭击就是对自己生活领域区的袭击。他们成立的政党-团结党参加了近期举行的大选。持政教分离观点的上述政党成功获得议会数个议席。团结党进入议会意味着未来阶段无神论-信仰虔诚者间将产生政治纷争。

约旦国王阿卜杜拉将 9月25日众议院选举评论为是国家未来的转折点。尽管某些地区在选举过程中出现问题，但总体来讲选举进行得比较顺利。虽然依据新宪法进行的选举与过去相比更加透明，但选民参与率非常低。选民对选举的重视程度令约旦感到很失望。上一届选举虽然遭到穆斯林兄弟会成立的伊斯兰劳动阵线党的抵制，但选举参与率仍超过50%，而9月25日举行的选举参与率仅为37%。约旦两个最大城市安曼和泽尔卡的选民参与率仅为约25%。约旦大城市人口中的约三分之一为巴勒斯坦人。约旦政治体制中拥有最大发言权的是地区部落。约旦宪法并没有赋予议会发挥重要作用的权力。此外，第二大议会参议院成员全部由国王任命，众议院拥有所有权力。众议院主要是地方部落代表机构，担负着为地方服务和家族成员提供商机的职责。

约旦致力于通过2015年出台的法律加强众议院体制和政党面对部落的实力，但未能取得预期结果。部落统治区参选率很高，而重要城市的投票参与率则非常低。选举中伊斯兰劳动阵线党获得了25%的选票。在众议院获得12%的议席的伊斯兰劳动阵线党将成为新众议院中占有15个议席的最大政党。其他8个政党的议席数量从1个到5个不等。众议院议员主要为亲国王的部落成员和企业家。因此，通过新”改革”法促进近期选举政权合法性的目标并没有实现。

约旦在2025工作目标框架内拟制了两个不同的经济增长方案。其中比较保守的方案是在未来十年内使约旦经济增长4,8%，另一项工作目标则是使经济增长实现7,5%。

不过，上述两个目标对于约旦来讲都不太现实。约旦拥有最重要资源的战略地位，可以为其带来巨额利益，但该国进口过多。约旦最重要进口产品为马铃薯，磷酸盐和劳动力。该国40%的劳动力依赖于进口。此外，约旦水资源紧张，从而给依赖于进口的农业发展造成障碍。

约旦本国劳动力主要在国家机关就业。国家机关工资待遇很低。外国直接投资降低35%。旅游业是该国重要收入来源之一。不过，受伊拉克和叙利亚局势的影响，约旦旅游业也出现严重下滑，游客人数大大减少，从而导致旅游收入大幅度降低。.约旦失业率为14,5 %左右。15至24岁青年的失业率为约30%。在美国的援助下，约旦增加了在安全方面的开支。

通过约旦所在的国际货币基金组织提供的贷款，该国将改善国家经济作为工作重点。不过，中东地区问题处于这样一种状态: 地区一个国家的问题不可能不给地区其他国家造成影响。地区问题首先应由地区国家寻找解决途径，而不应受到外界势力的干预。