从土耳其展望中东 09

利比亚从2014年中期开始便由两个政府管理国家。在联合国的斡旋下，该国继续竭尽全力建立国民联合政府。有关方面对是否应对利比亚进行第二次外界干预问题展开争论。

不过，自2014年中期后，是否对利比亚实施外界干预及何方参与干预问题成为各界广泛谈论的焦点。何时、怎样实施干预，干预参与国与利比亚何方联合采取行动，以及如何在这些团伙间达成共识等均是个未知数。

利比亚在2012年7月7日举行民主选举后建立的国民代表大会，没有任何政治党派获得可以独立执政的多数席。因此选举结束后建立了很大程度上代表所有政治势力的民族团结政府。尽管如此，国民代表大会无法像国民议会一样工作。选举前夕过渡时期总理之一马赫穆德吉布里尔领导的政治联盟与穆兄会联盟间出现激烈的竞争。政界人士间紧张的实力较量使卡扎菲政权被推翻后的民兵力量间相互发生冲突。该国从事活动的有2百多个民兵团体和20多万名民兵。

2013年夏季埃及穆兄会遭禁止后，利比亚没有出现类似情形的原因是该国政治联盟拥有一个强大的民兵力量。2014年上半年与美国联邦调查局CIA存在联系的将军哈夫特尔与海湾国家和埃及联合行动使该国的政治和军事局势更为复杂。卡扎菲被推翻后变得被动的哈夫特尔重新开始活跃起来。遭到穆兄会排斥的哈夫特尔发起军事斗争并得到吉布里尔和联盟的支持。哈夫特尔为得到国际社会的承认而发出与恐怖作斗争的口号。

从2014年6月起至今，哈夫特尔领导的力量在国家东部和西部地区与不同民兵团体发动战争。这一时期利比亚出现两个政府，即首都的黎波里的穆兄会与米苏拉塔民兵中心建立的国民代表大会政府和该国东部托布鲁克市建立的众议院政府。上述两个政府间展开激烈的竞争。得到国际社会正式承认的则是2014年6月通过参与率很低的选举建立的众议院政府。

该国不断恶化的动荡局势导致西方国家再次将军事干预问题提上议事日程。从非洲到欧洲的移民路线经过利比亚，达伊沙也极力扩大在利比亚的活动基地范围。

利比亚两大阵营间的冲突使该国走向内战，为此土耳其成为出于对此局势的担忧而在双方间开展调解工作的国家之一。与两个政治集团进行对话的土耳其同其他国家一样，因没有奉行反对穆兄会政策而被托布鲁克政府宣布为敌国。尽管得到海湾国家和埃及的支持，哈夫特尔军队面对的黎波里政府（国民代表大会政府）武装力量无法占据优势。为此西方国家通过联合国的斡旋使双方间达成和解，并努力使利比亚建立国民联合政府。

得到正式认可的托布鲁克政府多次向西方国家发出干预呼吁。在一定阶段上述呼吁也曾得到埃及和阿联酋的支持。不过，西方国家没有选择对利比亚实施军事援助，而是选择提供政治支持。甚至托布鲁克政府也向俄罗斯发出了呼吁。因为西方国家认为仅根据托布鲁克政府的呼吁而实施的军事干预将不具备合法性。

不信任以哈夫特尔为首、托布鲁克政府组建政治团体的的黎波里政府团体并不热衷联合国的调解行动。在此情况下采取行动的土耳其在说服的黎波里政府坐到谈判桌上来发挥了重要作用。很明显双方中的任何一方在短时间内战胜另一方是不可能的。这使利比亚陷入一个深渊。所以土耳其采取以使利比亚实现稳定为主的行动。

的黎波里和托布鲁克政府在2015年7月和12月举行的会谈框架内消除了大部分意见分歧。在协议框架内成立的9人国民和谐政府机构首届内阁成员名单未能得到托布鲁克政府的通过，托布鲁克政府还提出内阁成员不要超过17位部长的要求。新内阁成员名单目前正在等待托布鲁克政府的批准。

不过，在此期间，美国已开始对利比亚发动无人机军事行动。美国大约一周前对的黎波里附近的达伊沙控制区实施了轰炸。据媒体泄漏的消息，法国向班加西派遣一支小型特种部队，以协助哈夫特尔民兵部队作战。上述局势说明西方国家已无意再等待对该国的干预行动。因此，有关各方应对利比亚批准新内阁施压，以阻止第二次外界干预利比亚。