专稿:上合组织是否可取代北约？
为了解上合组织的潜力以及可能产生的影响那么就应了解北约和西方安全体制是如何运作的。
北约经验与上合组织
为了解上合组织的潜力以及可能产生的影响那么就应了解北约和西方安全体制是如何运作的。
土耳其是自奥斯曼近百年来起在西方体制中寻找位置的一个国家。在第二次世界大战之后加速了这一进程。1952年成为北约成员国之后在1963年开启了入盟进程。一方面也努力在西方的所有机构和组织者占有位置。在这一进程中可以看到，在管理西方体制的领导人和一些人民的头脑当中对土耳其总是抱有疑虑。这一点我们可以从各种平台给土耳其制造的麻烦中清除地看到。比如说在入盟进程中没有像土耳其那样达到会员国标准的一些国家被欧盟吸收成为会员国之际，而对土耳其提出了没完没了的条件。
另一方面，在土耳其安全问题上没有表现出足够敏感。他们自己认为重要的边界安全，恐怖和其它安全问题对于土耳其也同样生效时，他们却表现出无所谓的态度。目前源于叙利亚的威胁，土耳其的政变行动以及以PKK为核心的恐怖组织在西方得到认可增加了土耳其人民的忧虑。
给予这种形势，土耳其开始有所选择，努力寻找新的联盟基础。在这一框架内被提上日程的课题之一便是上合组织。总统埃尔多昂提出的这个课题，最初是以安全为根基，随后扩展框架。为了解这一组织的潜力以及可能产生的影响需了解北约和西方安全体制是如何运作的。
北约是怎样运作的
北约总被认为是一个军事组织。而实际上北约也是制定政治决策的机构，是西方体制的捍卫者及执行者。北约是什么，在北约文件中是这样进行阐释的:为通过政治和军事手段保护成员国的自由和安全而建立的一个政治和军事联盟。
希望没有任何安全忧虑的是不能成为北约会员的。首先一个国家要有西方标准民主，管理体制，武装部队后勤，战术和武器系统要符合标准，这需要进行确认才可成为为北约会员以及加入北约军事行动。
北约是在第二次世界大战之后为保护欧洲-大西洋地区的安全而于1949年由12个国家建立迄今扩大到28个成员国的一个组织。北约此外还存在合作伙伴计划，在这一框架内41个国家被列入合作伙伴计划之内。到近期为止北约仅仅与这些国家进行合作。
但2000年代起至今北约合作的因素多元化。它与民间组织，地区与专业机构也发展了伙伴关系。
在此范围内，也与海事机构、保险公司、地缘公司、以及使用技术系统的单位特别是为能摆脱恐怖和其他威胁而开始更新自身。
北约国家在共同原则中为解决问题行动起来。依据北约条约，成员国在联合国方面指定的地带为实现安全与防御可执行行动。
北约的政治与军事机构在将这一决定出台中扮演角色。完后，根据北约标准形成的军队将武器系统和北约标准的指挥与控制体制吻合的同时执行行动。
上述谈及的这一进程，是自1949年至今发展的一个系统，同时作为全部和是一个经验的产物。
这一体制的运作在任何时候实现共同谅解与决定并非易事。
特别是近期对恐怖，恐怖分子和威胁的概念产生了不同，使得北约作出共同决定变难。
面对这类僵局，北约通常是形成联盟致力于解决。
在北约未能作出共同决定后，在个别国家的领导下，形成联盟同时与威胁斗争。比如，此问题我们可以通过在亚丁湾和印度洋执行的与海盗斗争中看到。
北约干预领域
北约实际上是一个实现成员国和欧洲-大西洋安全的组织。2000年代，是北约面前出现了新领域，新威胁和新职责。但是，同时也是在这一时期，世界出现了经济萧条，安全威胁多样化，包括俄罗斯在内的个别国家甚至开始对北约干预感到不安的一个时期。
现在又加之赢得美国总统大选的特朗普提出的对美国安全保证重新审议以及减少国防开支的观点。
北约也对欧洲盟国的国防开支增加不大看好，在北约伙伴计划中的国家不具有领导发动任何行动的能力。
情况是这样之后，在北约不能弥补的地带，哪个组织或伙伴将填补以及是否填补问题则是个未知数。
在此方面，尊敬的总统埃尔多昂提到议程上的上合组织是否能满足这一要求的问题，被人开始寻找答案。
上合组织代表着什么？
西方世界很想对此作出定义，但最好的定义恐怕是“靠协议组织起来的一个世界“。
西方国家在能源、法律、银行业、装备、地缘、运输、海关、安全和其他更多地我们未能罗列的领域制定原则和标准之后，在此问题上形成机构，同时启动系统。一般领导这一体制的是一个或几个国家，这正是北约的组织特性。
如果要给上海合作组织一个定义，我们会得出何种结果？这是什么组织？如何运作？能够干预一个问题吗？主要的问题或许是，该组织能够替代北约或者欧盟吗，可与其比拟吗？
上海合作组织于1996年，中国与和中国接壤并同中国存在边界问题的国家（俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦）出于安全问题而成立。上合组织首次峰会作出加强边界安全措施、军队不越界进行军事行动、不相互举行军事演习、减少军演次数、作为观察员观摩军演、军事部队换地彼此通告、实现边境地区军事部队间合作的决议。即在成立之初，不存在一个巨大的政治框架；突出的是对安全问题的担忧。
1998年的峰会上，上合组织成员国首脑们作出了不相互干预彼此内政，尊重主权、进行反恐斗争、发展经济关系、通过和平途径解决纠纷、遵守《不扩散核武器条约》的承诺。通过该峰会，扩大了上合组织的职责范畴。
“上海五国机制”在2001年随着乌兹别克斯坦的加入而扩大，并更名为上海合作组织。
上合组织存在之最重要的原因，首当其冲的是地区问题由地区国家解决，以此实现域外国家或组织不干预地区问题。据此，以边界安全问题的解决起步的组织，步步走向从经济到恐怖以及其它领域。
现在的问题是，上海合作组织能否满足亚洲以及其它领域里的安全需求。在这个问题上，机遇和能力，共同的意识和决策机制将体现出该组织能否与这些问题展开斗争。
从机遇和能力角度来讲，根据地区和国际标准，俄罗斯、中国、哈萨克斯坦和未来可能加入的印度、巴基斯坦和土耳其是国防和安全方面发展足够的国家。上合组织从人口，技术和经济，政治以及军事力量角度来讲，包含了世界上重要的国家。这些国家从军事力量角度来讲十分重要。从机遇和能力角度来讲不存在任何大问题。全球超过70万亿美元的GDP总量中，近20万亿美元的部分属于包括印度和土耳其在内的上合组织成员国，而这将意味着在GDP方面超越欧盟。
干预问题方面等待上合组织的风险
提及安全与国防，随着时间可能会出现问题的政治和军事层面。
政治层面的问题，机制如何运作，或者是否工作。如果问题轮到欧盟和北约，对土耳其来说构成的问题大体如下：被土耳其视为威胁的国家，政权或恐怖组织，受到西方盟友不同的评估；加入欧盟以及欧洲安全的建设问题上土耳其因此，在这种情况下很有可能成为上海合作组织一个成员国。例如，俄罗斯，中国和印度对恐怖和恐怖组织的意识是否与土耳其的吻合呢？对于俄罗斯来说，高加索，叙利亚和中亚共和国，对于中国来说东突，对于印度来说克什米尔问题所持的看法都与土耳其不同。这不仅会对土耳其而且可能也会对其他国家造成问题。
如果我们继续从政治角度来分析的话，暴露问题，建立决策机构，确定干预问题范围，都会在上述表达的情况下出现问题。确定问题是什么，合并这些问题，有助于政治和经济发展，这一进程并不容易。如果说这并不是不可克服的问题，那么近60年来在北约，几乎近60年来在欧盟所获得的经验以及面临的问题也有可能会在这个组织里遇到。北约和欧盟国家是具有共同文化背景的国家所组成的。但是，上海合作组织成员国在文化方面却彼此几乎不相似。
中国，印度，俄罗斯和土耳其的相同之处相比美国，法国，英国和比利时相同之处要少得多。在这种情况下，就表现出这些问题是很难克服对。此外，北约和欧盟决策机构及经验与上合组织是截然不同的，这也是一个危险因素。
一致和协调问题
从军事权力和能力方面来看的话，上海合作组织成员国干预问题的水平是显而易见的。但是，由于成员国之间彼此存有在不同的标准，存有不同标准下培养的士兵，存有不同的军事学说以及不同的武器系统，因此，在共同联合采取干预措施问题上并不易。此外，现今有足够能力及时间干预世界问题的唯一一个国家是美国。
由此一来，从安全需求方面，上海合作组织当前形势，上合组织政治决策机制，上合组织军事能力以及经验来分析的话，上合组织是不能与北约和欧盟水平相提并论的。
在文化，政治，经济，军事和社会差异是阻碍这一组织成为一个权威组织的最大障碍。由于欧盟的政治和军事决策机制被中断，不能成为全球具有较大影响力的组织，这也是上海合作组织面临的风险之一。
