热点分析20：风险和机遇

我们正生活在一个历史时期的关键关口之一。 一方面，全球不确定性增加、大国竞争全球化、区域性子系统全面转型。另一方面，无论你怎么看，土耳其都处于全球问题的核心位置：乌克兰战争、高加索地区脆弱的和平进程、巴尔干地区爆发性的局部冲突动态、希腊的修正主义言论和政治，东地中海的能源竞争，美国对该地区关注的增加，北非线最热话题-利比亚的解体，叙利亚持续不稳定的局面，伊拉克的政治脆弱性以及伊朗持续不断的抗议活动由此产生的不确定性等等。 乌克兰战争引发的能源和粮食危机，对土耳其来说既是机遇，也是新的风险。当您将气候变化等环境问题和即将到来的全球经济衰退问题添加到所有这些主题时，我们可能会在今年上半年看到这些问题。可以理解的是，随着我们进入 2023 年，土耳其的地缘政治环境将非常活跃。

以下是土耳其政治、经济、社会研究基金会（SETA） /安全研究所主任及作家穆拉特·耶希尔塔斯教授（MuratYeşiltaş）对相关问题进行的评估。

在这些主题中，我们在 2023 年谈论最多的话题将是乌克兰正在进行的战争。 战争结束似乎不太可能。

关于战争将继续深化的预期很高。泽连斯基访问华盛顿表明，美国将加大对乌克兰的军事援助，最重要的是，正在改变其性质。 在这种情况下，为“战争将继续发生”的剧本做好准备将是有益的。 在战火不断的情况下，如果不变的更加激烈，土耳其有可能通过进一步加强来维持自己的地位。 甚至这一立场将在外交和地缘政治上进一步加强土耳其。 土耳其可以深化其在能源、欧洲安全和粮食安全等问题上的积极作用。 如果战争方向发生变化或加深，土耳其则很难维持目前的立场，安卡拉-布鲁塞尔-华盛顿线上可能会经历一个紧张的进程。 黑海，也许将是我们在 2023 年涉及乌克兰战争谈论的最关键的话题。 据了解，黑海更多区域将在战后进入美国的范畴内，此时会致力于与黑海国家建立新的反俄进程。 从这个意义上讲，关注“扩展黑海计划”是十分有益的。

从2023年的积极议程来看，我们可以预见，中东正常化进程将继续进行，不会放缓。 该地区在乌克兰战争后将经历一个重新定位自己的进程。在这种气氛下实现了关系正常化。 可以说，土耳其与沙特阿拉伯、阿联酋和以色列的正常化进程将进一步得到巩固，与埃及的关系正常化进程进展缓慢，很有可能开展与 2022 年不同的进程。

叙利亚档案以令人惊讶的形式重启。 去年年底在莫斯科举行的三方峰会是时隔11年后迈出的最大步骤。三方机制将在2023年作为一个可持续的机制继续存在，并通过文件逐步推进。我们不应期待在反恐斗争、难民回返和政治解决问题上取得迅速进展，但取得进展是毫无置疑的。 我不知道总统埃尔多安和阿萨德之间是否会举行会晤，不过，如果选举前在莫斯科的斡旋下举行这样的会晤不会令任何一方感到惊讶。

可能出现的结果是：减少政权与叙利亚自由军间的军事紧张局势、限制恐怖组织PKK的活动、难民逐步重返家园和伊德利卜问题取得一些进展。 伊朗试图破坏这一进程并使大马士革远离土耳其的努力可能会产生一些结果。华盛顿则不太可能支持这一进程。 即便我对此问题的态度不是很乐观，但如果一切顺利，存在问题的文件可能会取得进展，我们可以在今年前六个月看到一个更全面的画面。

2023 年前六个月应该密切关注的另一个最重要话题是土耳其和希腊之间的紧张局势。 双方都在举行选举，雅典似乎并没有放弃目前的煽动政策。 对岛屿加强军备并将其从6英里扩展到12英里可能会迫使土耳其对希腊采取行动，而政治和法律纠纷可能会突然导致紧张发生。 如果事情发展到这个地步，第三方不能在这个过程中起到缓和作用，那么安卡拉与雅典的紧张局势可能会加深。

2023 年的外交政策议程上有太多问题。 不可能一一提及。 不过，不难预测新的一年将会十分活跃。 2023 年总统大选恰逢土耳其共和国进入第二个世纪。 土耳其的地缘政治和安全环境将具有很强的竞争性和制约性，将出现与土耳其第二世纪战略方向相关的竞争地缘政治项目。 2023 年将是该国第二个世纪的开始，不仅是国内政治方面，在土耳其的地区和全球战略定位方面也是如此。 在这一点上，选举将是影响土耳其地缘政治的最主要动力。

以上是土耳其政治、经济、社会研究基金会（SETA） /安全研究所主任及作家穆拉特·耶希尔塔斯教授对相关问题进行的评估。