Черное море и кризис в турецко-российских отношениях

Турция и Россия: две страны, два общества – 52

Черное море и кризис в турецко-российских отношениях


Инцидент с самолетом – не первый кризис в турецко-российских отношениях. Как тогда можно объяснить то, что отношения между двумя странами практически разорваны? И как это может повлиять на Черноморский регион?

Сравнение с Украиной

С 24 ноября, когда был сбит российский самолет, нарушивший воздушное пространство Турции, в двусторонних отношениях произошли значительные изменения. Это не первый кризис в турецко-российских отношениях. Между Анкарой и Москвой нередко возникали разногласия в вопросах, касающихся, к примеру, «Арабской весны» и Украины. Однако последний инцидент, как мы видим, крайне негативно отразился на отношениях между двумя странами. Поэтому было бы полезным провести некоторый анализ для того, чтобы выявить источники возникновения этого кризиса.

Можно провести параллель между инцидентом с самолетом и политиками двух государств в период украинского кризиса. Следует напомнить, что после украинского кризиса, начавшегося в ноябре 2013 года, в марте 2014 года Крым был аннексирован Россией, и произошел серьезный разлом в отношениях между Москвой и западными странами. В ответ на аннексию Крыма был заморожен Совет Россия – НАТО, США и ЕС ввели экономические санкции в отношении России и использовали методы дипломатической изоляции. Турция предпочла проводить политику, расходящуюся с политикой её западных партнеров. Анкара не стала участвовать в санкциях, применяемых в отношении России, но заявила о незаконности аннексии Крыма, но это не отразилось на экономических отношениях двух стран. После ноября 2013 года встречи в рамках Совета сотрудничества на высшем уровне продолжились, более того, Турция была одной из немногих западных стран, принявших участие во Всемирной олимпиаде в Сочи в начале 2014 года.

Несмотря на то, что Анкара придает большое значение проживающим в Крыму крымским татарам, Турция предпочла концепцию управления кризисом в этом вопросе. Более того, были предприняты усилия к тому, чтобы такого рода кризисы в таких слабых звеньях двусторонних отношений, как внешняя политика и безопасность, не влияли на экономические, культурные и социальные отношения между двумя странами.

Если в этом плане рассматривать инцидент со сбитым самолетом, то можно отметить, что он имел последствия, отличающиеся от последствий украинского кризиса. Можно сказать, что были сведены на нет все достижения и результаты всех усилий, предпринимаемых с обеих сторон с 2004 года, и нынешняя атмосфера взаимоотношений и экономические показатели сравнимы с тем, что было в начале 2000 годов. Это свидетельствует о том, что в случае появления разногласий управление сторонами кризисом является важным определяющим фактором. То, как Турция управляла кризисом во время аннексии Крыма, позволило минимизировать ущерб, нанесенный двусторонним отношениям. В случае же с кризисом, вызванным инцидентом со сбитым самолетом, видно, что заявления, сделанные Россией, направлены на углубление кризиса. В то время как отношения между Анкарой и Москвой значительно пострадали, на Ближнем Востоке, и, в частности, в Сирии, усилилось военное присутствие России, и, в ответ на это, военное присутствие НАТО. Исходя из этого можно сказать, что инцидент с самолетом вышел за двусторонние рамки и приобрел региональные и даже глобальные масштабы.

Возможные последствия кризиса в Черноморском регионе

Последний кризис в турецко-российских отношениях может повлиять на ситуацию в Черном море. Прежде всего следует отметить, что обе страны играют ключевую роль в безопасности и стабильности в Черноморском регионе. Именно так рассматривают друг друга Анкара и Москва. Однако последние события и, в частности, аннексия Крыма Россией, изменили баланс в регионе, причем в пользу России. Если Россия увеличит число своих военнослужащих в Крыму, нарушение баланса станет ещё более отчетливым. Поэтому аннексия Крыма Россией в первую очередь влияет на баланс военных сил в Черном море. То, что из стран, имеющих выход в Черное море, только Турция обладает военной мощью, способной конкурировать с российской, влечет за собой риск того, что в связи со сложившейся атмосферой недоверия, в Черном море может возникнуть скопление военных сил.

Кризис, возникший после инцидента со сбитым самолетом 24 ноября, вновь вернул актуальность некоторых споров вокруг Черного моря, в частности, касающихся будущего Конвенции Монтрё. Появились утверждения о том, что в 2016 году вновь будет обсуждаться эта конвенция. Если учитывать нынешнее состояние отношений между Россией и Турцией, этот аргумент стоит принять во внимание. Однако в этом вопросе следует указать и на несколько других аспектов. Во-первых, идея пересмотра режима черноморских проливов, прописанного в Конвенции Монтрё, подписанной 20 июля 1936 года и устанавливающей порядок пересечения проливов Чанаккале и Босфор, не имеет какого-либо правового обоснования. Срок действия конвенции составляет 20 лет. Документ может быть аннулирован, если государства, подписавшие конвенцию, за два го до истечения срока его действия выступят с соответствующим запросом. При отсутствии оного срок действия конвенции автоматически продлевается. До настоящего времени ни одна из сторон Конвенции Монтрё, кроме России /в период Сталина/, не выступала с запросом ее аннулирования.

Во-вторых, с призывом пересмотра Конвенции Монтрё в 2016 году могут выступить такие глобальные актеры как США. Вместе с тем, несмотря на кризис в двусторонних отношениях, Анкара и Москва по различным причинам не предпочтут открывать к обсуждению Конвенцию Монтрё потому, что и для Турции, и для России с точки зрения национальной безопасности крайне важно, чтобы внешние актеры не наращивали своего военного присутствия в Черном море. С этой точки зрения можно сказать, что, несмотря на кризис в отношениях и кризис доверия, Турция и Россия все еще имеют общий знаменатель.

Подводя итоги, отметим, что в настоящее время турецко-российские отношения переживают очень нелегкий период. Трудно ожидать, что после инцидента со сбитым российским самолетом двусторонние отношения нормализуются легко и быстро. Между тем если принимать во внимание неизменность географического фактора и то значение, которое Турция и Россия имеют для региональной стабильности, для обеих стран является неизбежным проведение оценки ущерба от создавшегося положения. Причина столь сильных последствий кризиса вызвана тем, что во время украинского кризиса и после его возникновения не было создано необходимых механизмов по управлению кризисом. Вместе с тем у обеих стран все еще есть общие интересы, такие как стабильность на Черном море и статус проливов. И когда будут преодолены разногласия, на базк общих интересов вновь будет основана концепция сотрудничества.

 


Теги:

Новости по теме