热点分析39：设想战后的欧洲

随着中东危机的持续，战争将不可避免地随着以色列对黎巴嫩的新一轮侵袭而扩大。以扩大的新阵线，我们将面临两大危机。一个聚焦于中东，另一个聚焦于欧洲。这两场危机对建立新的地区秩序的影响将是至关重要的。在乌克兰持续的战争的结果将如何塑造欧洲的安全环境可以在三种不同的情景下进行分析：合作、竞争和霸权。这些场景可以根据三个基本参数进行讨论。包括欧洲的战略自主权、美国对欧洲的影响力以及俄罗斯在框架中的地位。

以下是政治经济社会研究基金会主任穆拉特·耶西塔士的相关评论......

高效的协作

在这种情况下，其特点是基于合作的安全环境、欧洲各国政府之间加强的合作、英国脱欧后恢复的与欧盟的防务合作以及俄罗斯的和解以及重新与欧洲的一体化。联合防御项目和生产活动的数量和范围的增加以及工会成员之间更加和解的态度是其一种表现。

此前，欧洲防务基金（EDF）和永久结构性合作（PESCO）等组织的建立是为了增强防务协同作用。 欧洲防务基金与永久结构性合作的不同之处在于，它利用欧盟资金并鼓励企业相互坚定合作而非国家间谈判，从而减少了国防部等关键政府机构的作用。因此，它基于超国家的方式，旨在比永久结构性合作进行更深入的合作。

欧洲的这种合作安全秩序可能会产生影响，正如欧洲大陆日益增强的战略自主权。无法确保超国家安全和国防的长期问题，将通过欧洲防务基金等机制得到解决。另一个结果将是北约有效性的增强，但美国的主导地位下降。北约的欧洲支线将得到加强，并变得自给自足并独立于美国。同样，通过增加成本、联合制裁以及加大对乌克兰的支持，俄罗斯将受到遏制，并最终将俄罗斯重新纳入该体系。

竞争与分裂

欧洲安全环境的第二种可能的未来可以说是竞争性的，即与俄罗斯可能发生第二次冷战。如果欧洲各国政府之间以及它们在俄罗斯-乌克兰战争期间采取的措施导致彼此之间以及与外部行为体的关系不和和怀疑，那么它们之间可能会出现分歧。因此，德国、法国和英国等欧洲大国都奉行优先考虑其国家利益的政策。欧洲天盾倡议在欧盟内部引发了争议，特别是德国和法国之间的争议，这还包括媒体的公开批评。在竞争的情况下，欧洲各国政府就导弹和神风特攻队无人机的大量使用，以及随之而来的空中和导弹防御问题和如何应对来自俄罗斯的威胁问题方面将无法达成共同共识。

这种情况也可能产生后果。民族主义和保护主义将继续抬头，特别是在法国青睐的优先发展国内国防工业的情况下。由于欧洲国家因内部分歧和随后美国的不满而无力承担国防开支，北约的有效性也会下降；对欧盟的信任度将会下降；东欧、波罗的海和巴尔干地区迅速军事化，而这会造成新的安全困境。

有限且依赖

最后一种可能的安全环境可以说是霸权和限制性的，包括与中国的冷战。这种情况将是由于未能在欧洲防务基金和永久结构性合作 结构框架内建立共同基础并产生足够数量的项目而在大陆建立战略自主权的结果。这将增强美国在欧洲防务和安全方面的影响力。

自战争开始以来，尽管欧洲国家发表了相反的声明，但其武器采购越来越多地来自欧盟以外，其中美国是迄今为止最大的供应国。欧洲大陆的许多国家在战前都订购了F-35，但据了解，捷克、德国、瑞士和罗马尼亚等国家还追加了订单。保加利亚和斯洛伐克等国防预算较为有限的国家也从美国订购了 F-16 Block-70 战斗机。对于多数来说，从美国进行的国防采购被视为美国安全的保证以及美国在欧洲军事存在的延续。当审视波罗的海、东欧和巴尔干国家的战略文件时，可明显发现，维持和加强美国在这些国家领土上的存在显然被列为战略优先事项。

霸权安全秩序的可能后果将是两极世界的出现。随着美国的主导地位，欧盟在全球秩序中作为强大而独立的参与者的主张也将结束。两极分化将变得更加明显和尖锐。这将缩小行动范围。由于美国的主导地位和两极结构的特点，特别是小国将更加依赖美国。

这种情况的另一个后果将是俄罗斯的衰弱及其被排除在体系之外。由于美国将变得更加强大和占主导地位，它将确保最终可能因政府更迭而结束的战争持续下去。这对俄罗斯来说将是一个耻辱的结果。另一方面，如果俄罗斯赢得战争，它将被完全排除在美国主导的欧洲安全环境之外，东西方分歧将会加剧。我概述的所有这些情况很可能都取决于乌克兰战争的结果。