世界经济50：承包制合同制度

日前，土耳其劳动与社会保障部部长萨里欧陆发表了针对合同工的新规定有关的声明，以此发出将迈出严肃措施对职业生涯进行全面整顿和制定新规定有关的信号。由于近年来在工作领域里出现的问题而频繁成为议程的公务合同工工作制度将废除。                

由于国有和私有行业雇主欲把一部分业务承包给不同的公司，从而使承包公司开始运作并为完成业务而招进合同工工作人员。这样的情况下，即便职员任职于单位的院子或餐厅，但是工作环境和工资由承包公司来确定。

据此，承包制合同工与所工作的国有单位或私营单位没有任何关系，没有任何权益享有这些机构针对工作人员的规定。但是，新的规定放弃所有这些规定，要求将承包制合同工人直接分配到所工作的单位。

通过共有85万名承包制合同工将被编制的新规定，将有45万名工人将被单位之间编制。中央管理框架下通过总预算来制定的机构，监督机构和SGK和土耳其就业中心工作的人员直接获得4B公务员身份。即在上述机构工作的所有承包制合同工人将获得持续性编制身份。与此同时，这些工人不将被设定年龄，教育限制，工作不分副职和正职之分。

另外一项新规定与地方行政部门和省级特别行政部门有关。这些机构的承包制合同工数量目前在40万左右。今后，地方行政部门和省级特别行政部门的承包制合同工所属的公司将退出合同，合同工人随即成为相关单位的长期工作人员。实际上在这样的情况下，所有的承包公司都将退出舞台。

季节性工作制是这一规定最为重要的一部分。这些工作人员的工作时间被算为5个月29天之际，根据新规定这一事件被延长4个月，提升至9个月29天。这样以来，季节性工人之延长支付期限有关的要求也随着这一新规定的执行而得以实现。

如今承包制工作十分普及，被一些单位视为理想的管理方式。土耳其国有领域里的承包制工作制度尤其出现在卫生，能源和银行等领域之际，私营行业在这一问题上活动范围十分广泛。但是不应忘记，在这里主要问题是承包公司属下工作的合同工人得不到合适的工资和所需的社保福利。

显然承包制制度下工人与雇主之间没有基于信任的工作纪律。为从这一制度中获得效率，需要雇主为工作人员提供最佳的工作环境。遗憾的是，如果我们看落实情况，这一制度在土耳其没有有效的运行。

因为承包制合同工在同样的工作地独立于实际的雇主，拥有与相关单位的工作人员不同的工作环境和领取不同的工资，这在社会经济学角度产生出严峻的问题。

所以针对承包制的新规定推出了将把所有问题抛在后面的重要解决方案。实现国家单位工人权益的平等和保护所有工作人员的社保利益并提供就业方面具有革命性的意义。

公务领域承包制的取消，将成为土耳其劳动法迄今为止最为重要的革新之一。尽管相关的工作可追溯至很早以前，但是由于7月15日的未遂政变，这些工作曾有一段时间被搁置。

总而言之，这一问题如今被重新提上议程。我们处在承包制合同工即将获得新身份，多个公共服务领域将实施新规定的一个阶段的前夕。祝愿所有的承包制合同工工作愉快，生活如意。