热点分析10:欧盟屡屡失言 搬起石头砸自己的脚

欧盟就寻求庇护者问题没有履行承诺

欧盟自己拟制的报告显示出他们没有履行3月18日达成协议的条款。他们承诺接纳7万2千名的寻求庇护者，却只从土耳其接纳了3565名叙利亚难民安置在成员国内。

布鲁塞尔

欧盟自己拟制的报告显示出他们没有履行与土耳其就难民危机达成的协议中的条款。

欧盟委员会发布了有关执行3月18日土耳其与欧盟就难民达成的协议的第5份报告。根据报告来看，自3月21日起根据有关引渡从土耳其前往希腊的难民协议，从每天过境的3千名难民降至43人。

在协议第一阶段，除1万8千人以外，为了满足有可能出现的其它重新安置难民的需求又添加了5万4千名难民。总共有7万2千名难民需被欧盟接纳。

据悉，在土耳其和欧盟开始结束不规则的过境时，或者至少大幅减少时，志愿人道计划将可付诸实施。

欧盟作出的数字承诺只有4,9%兑现。

但最新报告显示，来自土耳其的难民7万2千人中只有3565名叙利亚难民被安置欧盟国家。

根据协议，被送到土耳其的难民人数是1487人。

尽管每天过境人数大幅减少，但欧盟与作出的承诺相反，未能将志愿人道计划付诸实施。

使用“保持从土耳其接纳难民人数速度”的欧盟报告又说，“下一步”则要求希腊以快速方式向土耳其派遣难民。这说明了布鲁塞尔的当务之急是什么。

 30亿欧元中只支付了7亿5千万欧元

欧盟承诺的只是没有兑现的另一个问题是为难民提供的物质援助。在协议中规定欧盟在2016年-2017年需要提供30亿欧元，在2018年提供30亿欧元的物质援助。

尽管如此，到3月2日为止所承诺的/决定的货币数字，据称是22亿欧元之际，实际上只支付了7亿欧元。这笔款项的4亿1千1百万欧元被拨给各种人道援助组织。

欧盟拨给土耳其机构的资金仅有3.39亿欧元。这一数额还没有到土耳其近六年来总支出 250亿美元（237亿欧元）的百分之二。
海关联盟更新
根据协议，更新海关联盟谈判应该在2016年年底前开始，目前尚未正式开启上述谈判。

尽管欧盟委员会为启动谈判而在2016年的最后几天要求欧盟理事会授权，但是成员国家依然没有通过。

欧盟已经完成新课题的筹备

作为土耳其加入欧盟的谈判之第23项课题的司法和基本权利以及第24项司法，自由和安全课题有关的欧盟筹备工作已经完成。

免签问题没有进展

协议中关于“在2016年年底前取消签证”有关的条款则没有任何进展。据报告，72个条款中安卡拉尚未履行其中7个条款。这些为“使用完全符合欧盟标准的生物护照，加强反腐败措施，与欧洲刑警组织开展业务合作，按欧洲标准实行或修订反恐法

它们分别是：按照欧盟标准修改个人数据保护条例，在打击犯罪问题上与所有欧盟成员国开展合作以及欧盟- 土耳其重新接纳协议的付诸实施。

不过，安卡拉希望根据土耳其现状修改反恐法，在此问题上表现出一定的灵活性。虽然布鲁塞尔与安卡拉继续进行会谈，但目前尚未出台双方达成和解的一份协议文本。

反恐斗争

协议中再次强调土耳其与欧盟把反恐斗争作为工作的重中之重。布鲁塞尔一方面对土耳其提供支持，另一方面则经常对土耳其在与PKK和费图拉恐怖组织作斗争范围内展开的举措提出批评。

报告中没有对上述问题作出评估。