热点分析 31  土耳其-叙利亚会谈中的期待

土耳其与叙利亚重建外交关系进程继续全速进行。然而，我们目前没有足够的信息来详细分析这一进程。土耳其和叙利亚政府都没有就这一努力的工作路线图发出明确的信号。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安似乎为与表示“已为会面做好准备”的巴沙尔·阿萨德进行会谈开了绿灯。国家安全委员会也表示，土耳其将继续支持叙利亚各方达成真正的公众共识以达成永久解决方案的努力。在此期间，为使两国领导人走到一起，俄罗斯正在积极展开外交努力。俄罗斯发表声明表示，双方可能会在2024年底前举行会晤。土耳其国家官僚机构加紧努力制定详细而全面、特别是关于难民返回和反恐斗争的工作路线图。

以下是土耳其政治经济和社会研究基金会主任耶希尔塔斯就相关问题进行的评估。

当我们检查迄今为止所取得的进展时，我们可以看到；土耳其的目标不是叙利亚问题的最终解决方案。重建外交关系的进程将逐步推进，需要时间。首先各方需要就加强信任的机制和原则达成一致，然后这一进程才能取得进展。难民返回问题和采取具体步骤打击恐怖主义是土耳其的优先事项。安卡拉计划将叙利亚反对派也纳入外交进程。如果叙利亚政权利用这一进程试图实现利益最大化或争取时间，安卡拉将重新审视这一进程。

根据这些信息，我们可以看到该进程的关键之一是时间管理，尽早找到问题的解决方案并不容易。叙利亚难民问题也至关重要。

另一个重要问题是，大多数难民都希望返回原来的家园。然而，过去十年来，由政权控制的大部分地区都发生了重大变化，离开者的财产现在被其他人使用。叙利亚北部难民的重新安置是进程管理中最具挑战性的方面之一。这些地区安置难民存在严重困难，降低了他们返回的意愿。因此，阿萨德政府的政策将更具决定性。阿萨德政权需要为成功返回创造有利条件，包括解决财产纠纷、提供安全和基本服务。如果没有这些措施，难民返回的意愿仍很低，整个进程将面临重大障碍。

另一个关键问题是对土耳其“正常化”进程的担忧。为了解决这个问题，安卡拉正在制定一份全面的路线图。主要目标是创造安全、政治和经济条件，促使难民能够返回家园。处理土耳其日益增长的反移民和社会反应与这一过程本身同样重要。对此，土耳其政府必须采取新的沟通战略，说服并安抚土耳其境内的叙利亚民众。预计政府将在这个问题上采取新的步骤并创建一个多边进程。将叙利亚人排除在土耳其之外的外交接触活动可能会削弱他们对土耳其政府（无论是在土耳其境内还是在安全区）的信任，并可能导致这一进程失败。因此，将土耳其的叙利亚难民纳入这一进程并确保他们的信任与合作对于总体计划的成功非常重要。

该进程的另一个重要方面是叙利亚反对派的作用。有些军事团体支持这一进程，有些则反对。从安全角度来看，土耳其政府与军事反对派的谨慎协调至关重要。外交部长哈坎·菲丹的有关“我们不会孤立叙利亚反对派” 的声明也体现了这一目标。

重新考虑叙利亚北部的安全局势并修改政治和地方政府程序对于路线图的健康运作至关重要。预计土耳其政府将制定一份考虑到这一问题的路线图。

打击恐怖主义并创造可持续和稳定的安全环境可能会促进安卡拉-大马士革会谈。否则，这种情况可能会引起分歧，特别是军事反对派之间的分歧，并使进程复杂化。

与叙利亚反对派的有效协调对于确保他们的支持和防止分裂至关重要。土耳其政府必须解决支持的团体和反对团体的关切和需求，以维持统一战线。通过这样做，安卡拉可以加强其在与大马士革谈判中的地位，并增加成功外交接触的可能性。

安卡拉目前正在制定路线图的细节。真正的进程很可能在埃尔多安和阿萨德会谈后开始。所有各方都参与的谨慎策划，且期望值没有被定得过高的谈判进程，可开创叙利亚的新纪元。因此，确保谈判的包容性和现实性非常重要。安卡拉可以通过管理期望和让所有相关利益攸关方参与来促进更可持续和有效的外交接触。