热点分析18:走向2023年的土耳其外交政策

2023年,土耳其与西方的关系将在寻求务实合作和平衡的背景下继续下去。

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热点分析18:走向2023年的土耳其外交政策

土耳其在乌克兰战争中的平衡政策并非只针对乌克兰战争,而是更广泛的战略和地缘政治趋向的一部分,主要是为了确保其战略自主权,其次是是使地缘政治优势多样化。 2023年,土耳其与西方的关系将在寻求务实合作和平衡的背景下继续下去。 鉴于乌克兰战争的继续,预计土耳其将在 2023 年维持其目前的平衡和中立政策。 新一轮谈判可能会在 2023 年进行,土耳其将引领这些机会并采取主动。

以下是政治经济社会研究基金会安全问题研究所主任耶西尔塔西教授就此问题的评估。

土耳其外交关系上的“贸易国”性质也可能在 2023 年继续存在,因为其经济问题不是短期内可以克服的。 此外,经济问题将成为除土耳其以外几乎所有国家的核心,因为世界经济继续受到全球流行病沉重代价的影响,预计 2023 年将出现全球衰退。

与这种经济前景平行的是,土耳其与其伙伴之间正在进行的正常化/和解进程预计将在 2023 年继续并可能加深,因为启动该进程的条件在 2023 年仍然有效。国防工业是土耳其外交政策中相对较新的组成部分,2023 年将像 2022 年一样继续增长。土耳其随着奉行“无人机外交”或“国防外交”,在扩大该国国防产品出口市场上获得了数量和质量方面的突飞猛进。 乌克兰战争使俄罗斯向多国出口国防产品的能力大幅下降,而随着明年战争时间的延长,俄罗斯的出口能力将在2023年进一步下滑。 土耳其正准备填补俄罗斯的空缺,尤其是在亚洲、中东、非洲和拉丁美洲。

 2023 年土耳其打击恐怖主义的努力将在土耳其国内外继续进行。 2022年,土耳其的反恐行动有所加深,尤其是在伊拉克北部,但土耳其的行动和战略目标尚未完全实现。 由此,土耳其很可能会试图完成在伊拉克北部正在进行的反恐行动,并继续针对叙利亚北部的 YPG 头目和成员展开清剿行动。 由于 YPG 对土耳其的威胁仍存在,正如伊斯坦布尔爆炸案所证明的那样,土耳其可能还会在 2023 年对叙利亚北部 YPG 控制区采取跨境军事行动。

2023 年在土耳其与美国关系中最重要的问题将是美国向土耳其出口 F-16 战机和现代化升级套件,但却遭到参议院外交关系委员会主席鲍勃梅嫩德斯的阻止。土耳其在叙利亚北部针对恐怖组织YPG的边境另一侧军事行动存在导致双边关系紧张的风险。根据在 2023 年土耳其总统大选前的行动方针,如果拜登采取同其竞选时同样的公开反对埃尔多安的立场,那么,土耳其内政也可能成为两国关系紧张的根源。

土耳其与希腊关系极有可能在爱琴海和东地中海海域升级。希腊声称对克里特岛海域所谓的主权与土耳其-利比亚双边划定的专属经济区之间的冲突可能会导致土希两国在 2023 年陷入僵局,因为希腊已经与主要能源公司签订了勘探地区碳氢化合物的合同。

土耳其和希腊于 2023 年年中举行的大选,将使缓和局势和第三方干预的外交和地缘政治机动性受到限制。 此外,土耳其与希腊的双边紧张局势也给土美关系造成影响。 因此,土耳其与美国关系也将受到 2023 年土耳其与希腊关系紧张影响的可能性是显而易见的。土耳其将继续支持阿塞拜疆在新解放的卡拉巴赫地区的发展和稳定以及继续开展军事合作。 土耳其还将加紧努力,防止阿塞拜疆和亚美尼亚之间进一步的军事紧张局势。

2023 年土耳其与阿塞拜疆关系的轨迹也将产生更广泛的能源地缘政治影响。 无论普京关于使土耳其成为能源中心的提议是否成真,目前从阿塞拜疆经土耳其延伸到欧洲的能源走廊很可能会随着可能从土库曼斯坦的购买而增加。

乌克兰战争将在 2023 年继续,并将继续在土耳其议程中占据中心位置。 土耳其将利用其对基辅和莫斯科的影响力,继续努力定期更新《谷物协定》。 土耳其还将抓住一切机会在整个 2023 年恢复和谈并缓和双方之间的紧张局势。

2023 年中东的主要议程将是许多国家之间正在进行的正常化/和解努力。 该地区继续正常化/和解努力的最大风险将是其中包括最极端右翼分子的以色列新政府。 迄今为止的机翼元素。 东耶路撒冷和加沙的严重升级可能会考验“亚伯拉罕协议”和土耳其-以色列正常化/和解进程的痕迹。

以上是政治经济社会研究基金会安全问题研究所主任耶西尔塔西教授就此问题的评估。



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