热点分析16：新世界秩序

可以说，新型冠状病毒疫情是21世纪最重要的发展。实际上，这种情况引起了冠状病毒疫情同时将带来全球规模转变的评论。其中最引起关注的是世界秩序将改变的那些观点。许多专家称当前的世界秩序将面临变革的压力且会出现新的世界秩序。当然，毫无疑问，我们将进入一个全球规模的新进程。但是，不可能说在冠状病毒疫情之后世界秩序面临根本的变化以及这是不可避免的。这种观点实际上也是新冠病毒疫情引起的心理状态的一部分。那么，为什么冠状病毒不是全球规模的结构性游戏改变者呢？为了回答这个问题，有必要研究世界秩序现象及其演变过程。

以下是SETA/安全研究主任穆拉特·耶希尔塔什Murat Yeşiltaş就该课题进行的评估。

当我们从世界秩序的角度看过去五个世纪的世界政治时，我们看到三个基本要素脱颖而出：权力分配、政治经济和国际规范/规则。 权力的分配决定了（大）势力间竞争的基本过程，而政治经济直接决定了制度的运转规则，国际规范直接决定了国际社会化进程。 例如，在权力分配在三个以上国家之间共享的一个系统中，世界秩序是多极的；在两个权力之间共享时，世界秩序是双极性的；在一个单一参与者的情况下，世界秩序是单极性的。 可以看出，使世界秩序从一种极性转变为另一种极性的主要动力是战争。

每次大的战争都会在当前的权力分配中带来新的平衡，而每次大战后，全球秩序都会以新的范式重建。 构成该范式核心的经济体系和规范决定着在全球范围内其他方面的地位、作用和行动方式。 作为国家，要么适应该系统，要么反对该系统，要么努力加入该系统以利用该系统。

要使冠状病毒疫情之后的世界秩序替换为新的世界秩序，就需要该疫情改变当前的权力分配，与此同时，需实现将经济结构和控制结构的参与者或使参与者系统的运作机制变化的结构安排，并需要能够以新规范为轴心建立新的全球体制。

可以看出，当前的世界秩序权力分配是建立在美国的优势之上的，但并不是单极性的。近年来，权力分配并未出现重大中断。例如，可以定位在中型类别中的任何一个角色都未能改变这一权利地位并升至大国的地位。或者说，处于大国地位的大国没有达到超级大国的位置。更重要的是，正如美国的超级大国地位没有发生变化，也不能说像中国这样的参与者已经达到了超级大国的地位。当然，不可能说全球所有参与者的权力状况的大小变化具有静态性质。但是，在全球系统，即使是该系统内的区域子系统中，也没有发生类似的重大的结构变化。

不能说我们目前拥有的有关权力参数的数据足以说明冠状病毒疫情之后全球和区域性权力分布将发生巨大变化。如果全球权力分配将由于冠状病毒而导致出现新情况的可能性很小，那么我们可以说，新世界秩序的第一项也是最重要的一项将保持不变。在这种情况下，我们需要研究的第二层和第三层应该是经济和全球规范。实际上也有可能对经济采取类似的观点。因为经济可能是权力计算参数中最重要的一项。

当前的经济数据表明，全球权力分配并未面临根本的急剧变化。如果发生很坏的情况（不是最坏的情况），则表明新冠疫情之后全球经济将面临的损失仅占全球经济总量的5％。因此，如果经济不出现意外的发展，否则当前的全球经济秩序不会有太大的变化。另一方面，很难说全球规范（这些规范是经济的和政治的）将随着冠状病毒一同结束。

那么，如果权力分配不太可能发生变化，那么是否有可能出现新的世界秩序替代当前的世界秩序？对这个问题不可能回答“是”。但是，我们有许多理由称会发生全球规模的变更。我们可以辩称说，这种变化将发生在从日常生活的变化到我们的社会化过程，从国家职能的变化到自由、民主和民族主义等许多事实的变化。

以上是SETA/安全研究主任穆拉特·耶希尔塔什Murat Yeşiltaş就该课题进行的评估。