从土耳其展望中东07 评估在叙利亚建立安全区

本期节目中我们将对此概念框架和为解决叙利亚危机建立保护区的可执行性进行分析。

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从土耳其展望中东07 评估在叙利亚建立安全区

地区和国际社会就解决叙利亚危机提出以建立安全区为首的保护区等建议。媒体有关此问题的概念进行的报道有时是错误的。本期节目中我们将对此概念框架和为解决叙利亚危机建立保护区的可执行性进行分析。

以下我们播报阿塔图尔克大学国际关系系研究员伊派克就此问题的评估。

美国总统特朗普在接受美国一家电视台采访时发表的“我一定为叙利亚人民建立安全区”的讲话引起了国际社会的关注。从叙利亚军事,政治和经济状况来讲,实现这一计划并不容易。叙利亚内战使很大一群人受害。据联合国提供的数据,逃往邻国的叙利亚人数非常高。土耳其接纳有3百万名难民,黎巴嫩150万,约旦125万,伊拉克也有25万名叙利亚难民。从这一角度来讲在人道援助框架内建立缓冲区和安全区成为地区和国际媒体经常谈论的解决方案。不过,媒体并没有深入阐述这一行动的具体执行方案。

       国际法中把为结束冲突、保护平民和开展人道援助活动而成立的区域称作“保护区”。保护区又根据过去执行的环境的不同而拥有不同的名字,诸如缓冲区,安全区,安全避难区和禁飞区等。

缓冲区是由联合国维和部队控制,没有冲突方,边境被确定的区域。建立缓冲区的目的是将冲突方隔离开来。缓冲区一般建立在发生冲突的国家内部,为把国家内部发生冲突的方面隔离开来由维和部队建立缓冲区。而在国家间发生冲突时建立的缓冲区则被称为“中间区”。安全区是为保护平民的人权免受侵犯及获得人道援助而采取安全措施的区域。此类区域一般建立在离国际边境较近的地方或可以被划清界限的其他地区。在安全区拉警戒线,派遣军队执勤以防止这里的平民遭到袭击。

与安全区有关的其他概念则是安全避难区。安全避难区是参战因素与平民间的界限比较模糊时的一种选择。建立安全避难区的目的是使危机国家的平民获得一个可以得到保护的小小区域。冲突方禁止进入地区。安全避难区同安全区一样,不是在边境线上或离边境较近的地区,而是建立在国家内部区域。出于对人道援助物资的考虑,上述地区应处于陆地边境,机场或海港交通方便的地方,这一线路被称为人道援助走廊。

与此有关的另一概念为“禁飞区”。禁飞区是通过地域地点来确定直到空中无限高度禁止飞机飞行的区域。

 

目前我们尚不清楚特朗普没有具体说明的安全区是上面阐述的哪一种类。如果这是土耳其多年来提倡但未能得到奥巴马政权支持的安全区的话,那么叙利亚局势将会出现积极的进展。事实上,在土耳其的努力下,在幼发拉底河之盾地区已经存在一个安全区。

为结束叙利亚继续的人道悲剧,建立安全区、安全避难区和禁飞区是非常有益处的。土耳其和法国经常提及这一防范措施。在从距土耳其边境较近的拉兹吉耶和伊德里伯开始一直到整个叙利亚北部的这一地带建立安全区,将对叙利亚人民非常有益。当然,首先需要把三个恐怖组织(达伊沙-努斯拉阵线和PKK/PYD/YPG)赶出这些地区。以美国为首的西方国家应立即停止为PKK/PYD提供支持。此外,为使作为幼发拉底河之盾军事行动成果而建立的安全区得到联合国法律的承认,土耳其需要在联合国安理会得到必要的支持。如果获得支持,叙利亚反对派与革命者力量全国联盟,临时政府和在多个国家避难的叙利亚客人中的一部分可以进入安全区,并以有效的形式从一个中心指挥反对派。此决定即便无法使叙利亚问题得到永久性解决,也会成为解决危机道路上迈出的重要步伐。        

 

各位听众,由阿塔图尔克大学国际关系系研究员伊派克撰写的从土耳其展望中东就播送到此,感谢您的收听,我们下周同一时间再会。

 

 

 

 

 



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