从土耳其展望中东 15

正在朝民族和解政府道路迈进的利比亚

五年前推翻卡扎菲政权的利比亚未能建立一个取代卡扎菲政权、法律至上的新政权。许多人将原因归咎于继卡扎菲政权之后的 政治局势进展。然而真正原因是持续42年的卡扎菲政权遗留下来的摧毁性遗产。卡扎菲时期未能建立一套公正、合法的宪法政治政权。此外，国家未能建立任何形式的国家机关，没有允许成立任何政党，民间社会组织也处于其控制之下，更不用说新闻自由。

有关从当前条件来看很简单便可对其下失败定义的利比亚，我们从数十个问题中重点来谈一谈成为近几年来日程焦点的三个问题。第一，达伊沙在缺乏权威的利比亚建立适合自己的基础并不断扩大控制区。第二，从非洲到欧洲的非法移民线路选择处于无政府状态的利比亚。第三，个人权威空缺导致诸多事件的发生。利比亚到处都可以体现出无政府状态。

利比亚全国范围处于动荡和贫困之中。到昨天为止声称代表国家的两国政府和议会一直在该国西部和东部开展活动。更有趣的是，两者间达成协议作出组建民族和解政府的决定。这样，也产生了在境外开展活动的第三个政府。第三个政府最先是在突尼斯开展工作的。

尽管经过会谈达成协议后建立了第三个政府，但的黎波里和托布鲁克政府均对新政府抱有不情愿的态度。

的黎波里政府直至昨天为止以各种理由表示将解散。托布鲁克众议院则在1月25日举行的信任投票中否决了由32位部长组成的民族和解政府，要求内阁成员不应超过17位部长。组成的新内阁正在等候众议院的批准。众议院召开的会议次数未达到8次，因此未获得进行投票的机会。但此情形更多的具有官方借口的特点。有关方面在的黎波里政府情况未明确前不希望进行信任投票。此外，托布鲁克政府背后的武装力量哈夫特尔将军的施压，也是导致会议未能达成所需次数的原因。

然而，近一周内的局势发展具有可以改变现状的特点。依据利比亚政治协议成立的总统理事会，任命民族和解政府总理希拉奇3月30日前往利比亚的黎波里接任职务。的黎波里政府为阻挠希拉奇而关闭机场，为此希拉奇被迫乘船抵达的黎波里海军基地。近一周来的局势进展使的黎波里政府发表声明于4月6日停止政府工作。

的黎波里政府出于人民利益作出的退出决定导致丧失米苏拉塔和民兵的支持。作为米苏拉塔市重要政治因素之一的阿卜杜拉赫曼苏维赫里，随着的黎波里人民大会被转变为国家理事会而将成为理事会主席。此外，的黎波里联盟与另一最重要的政治因素穆斯林兄弟会也对此进程提供支持。的黎波里联盟目前条件下的实力远远不如过去。

此外，的黎波里政府控制下的10个地区政府本周发表声明承认民族和解政府，从而进一步削弱了的黎波里政府的实力。利比亚投资管理局，央行和国家石油公司等重要机构也发表了支持民族和解政府的声明。在此期间，4月1日法国外长发表威胁性讲话说，如果民族和解政府遭到阻挠，将动用武力。

此情形使以没有召开足够会议为借口推迟政府信任投票的托布鲁克众议院的活动空间被缩小。不希望与欧洲和美国对立的埃及和阿联酋也不会冒险与哈夫特尔将军对立，也就是说不会消极看待众议院的信任投票。

哈夫特尔将军按目前的情况是无法被清除的。此问题通过向托布鲁克政府作出小小的让步便可以得到解决。有关方面可能希望通过赋予其一个不十分重要的职位来解决问题。

托布鲁克众议院在短时间内搬至的黎波里以及利比亚再次由一个政府执政已成为可能。我们也可以说，利比亚可能会受到第二次外部干预，干预目标当然将是达伊沙。