В чем состоит значение стамбульского саммита по Сирии и антииранских санкций?

Турецко-российские отношения – 43

В чем состоит значение стамбульского саммита по Сирии и антииранских санкций?

 

Анализ профессора университета им. Йылдырыма Беязыта, главы Института российских исследований (RUSEN) Салиха Йылмаза

Значение стамбульского саммита

27 октября 2018 года в Стамбуле при участии лидеров Турции, России, Германии и Франции состоялся четырехсторонний саммит по Сирии, который вселил надежды на новые пути урегулирования сирийского вопроса. Стоит отметить, что страны-участники саммита имеют по сирийскому вопросу разные приоритеты. Для руководства Меркель, представлявшего на саммите Германию, на первом месте стояло продолжение успешной реализации соглашения по Идлибу и предотвращение миграционного потока. Для представлявшего РФ Путина было важно, чтобы сирийские беженцы вернулись на родину, а правительство Асада было признано официальным представителем страны. Для представлявшего Турцию Эрдогана приоритетом было решение сирийского кризиса, при котором восток Евфрата будет зачищен от представлявших угрозу для Турции элементов PKK/PYD, а сирийской оппозиции будут гарантированы ее права. Франция же выступила за урегулирование сирийского кризиса под эгидой ООН, близкое по сути к политике США.

Несмотря на символическое значение того, что две ведущие европейские страны – Германия и Франция – сели за стол переговоров с играющими определяющую роль в Сирии Турцией и Россией, одним из важнейших результатов саммита стало то, что Франция и Германия, которые до настоящего времени действовали в сирийском вопросе совместно с США, на этот раз предприняли независимый от Соединенных Штатов шаг.

Очевидно, что Германия и многие страны ЕС, которых она представляла, опасаются, что европейские боевики, пользуясь нестабильностью на севере Сирии, могут вернуться в Европу и организовать здесь теракты, и по этой причине они склоняются к независимой от США политике. Известно, что США угрожали тем, что европейские боевики будут возвращены в страны, откуда они прибыли. PKK/PYD и США, наращивая давление на Европу угрозами вернуть иностранных боевиков, пытались воздействовать на страны ЕС  и заставить их действовать в соответствии с собственной политикой.

Принесет ли саммит без участия США и Ирана решение сирийской проблеме?

То, что в стамбульском саммите не приняли участие США и Иран, которые играют одну из определяющих ролей по сирийскому вопросу, вызвало у мирового сообщества скептицизм относительно результативности саммита, однако решительный настрой четырех стран на сотрудничество развеял данные сомнения. Отсутствие Ирана на саммите может быть объяснено его нежеланием провоцировать США в преддверии 5 ноября - даты введения антииранских санкций. США же по возможности пытаются дистанцироваться от переговоров с участием Турции и России, чтобы не позволить сделать свою политику предметом торгов. Президент США Дональд Трамп перед саммитом провел телефонные переговоры с президентом Франции Эмманюэлем Макроном, заявив, что у них общие с США цели в Сирии. Это было посылом «меня здесь нет, но за столом переговоров присутствуют мои союзники» и свидетельством того, что США контролируют события через Францию.

Чего хочет Россия?

Мы стали свидетелем того, что Россия на стамбульском саммите дала понять, что готова работать по сирийскому урегулированию с двумя европейскими игроками, что вызвало у США опасения насчет сотрудничества в Сирии России, Турции и ЕС. Вероятность реализации обсуждаемых на саммите предложений Турции и России приведет к изоляции США в регионе. Очевидно, что США перед лицом этой угрозы пытаются сбалансировать ситуацию, нормализуя отношения с Турцией.

Можно сказать, что предложение России, с которым она выступила к европейским странам, - финансировать восстановление находящихся под контролем режима Асада сирийских районов взамен на сотрудничество в регионе - было принято положительно. Между тем известно, что страны Евросоюза имеют к России требования, касающиеся правительства Асада и Ирана, без выполнения которых они не намерены оказывать финансовую поддержку. Германия и страны ЕС заявили о том, что продолжат оказывать поддержку районам, неподконтрольным сирийскому режиму, а другим районам будут помогать только после проведения выборов под эгидой ООН.

Можно сказать, что стамбульский саммит также подорвал значение возглавляемой Францией «Малой группы» по Сирии, потому что встреча Франции за одним столом с Россией и Турцией сокращает необходимость в других рабочих группах.

На стамбульском саммите лидеры выразили намерение совместно работать в вопросах обеспечения необходимых условий для установления мира и стабильности в Сирии, а также содействия политическому решению и достижению в этих рамках международного консенсуса.

Антииранские санкции США не повлияют на турецко-российские отношения

После стамбульского саммита в отношениях Турции и США наступила оттепель. Лидеры двух стран провели телефонные переговоры, по результатам которых были обоюдно отменены санкции, введенные в связи с кризисом Брансона. Заявление США о том, что на Турцию не будут распространяться антииранские санкции, касающиеся энергетики, и установление совместного патрулирования в Манбидже, увеличивают надежды на то, что Турция и США вступят в новый период двусторонних отношений. Вместе с тем есть опасения, что развитие турецко-американских отношений может повлиять на отношения Турции и России. С точки зрения Турции турецко-американские отношения не направлены против России, точно так же как турецко-российские отношения не направлены против США. Новая политика Турции основана на независимых связях со всеми игроками в регионе, базирующихся на ее собственных приоритетах.

Тем временем вступившие в силу 5 ноября 2018 года антииранские санкции несут в себе риски для России. Если учесть, что Россия не входит в число стран, на которые санкции не распространяются, ее торговое сотрудничество с Ираном приведет к наращиванию против нее американских санкций. США вывели из-под санкций Турцию, Китай и Индию, тем самым желая поставить Россию в изолированное положение и сделать ее мишенью. Если США будут вести стратегию исходя из подхода «мы можем решить проблемы за столом переговоров с Турцией и Китаем», это поставит Россию в изолированное положение в регионе. Выход США из соглашений с Россией, и в первую очередь из соглашения по ядерному разоружению, может увеличить угрозу России с точки зрения ЕС. Очевидно, что эта стратегия будет иметь успех.

 С точки зрения России развитие отношений с Турцией, отстоявшей свою независимость от США, должны стать приоритетом. Необходимо отметить, что Россия пренебрегает вопросами взаимного сотрудничества с Турцией, и в первую очередь вопросом визового режима. Политика России может нанести значительный ущерб не Турции, а ей самой. Можно сказать, что Россия, после объявления Меркель о том, что она не намерена выдвигать свою кандидатуру на пост председателя партии и канцлера Германии, будет иметь проблемы с проектом «Северный поток-2». В этих условиях Турция имеет ключевую позицию в вопросе поставок российских энергоносителей в страны ЕС. С точки зрения будущего турецко-российских отношений, России необходимо развивать с Турцией культурные и общественные отношения. В противном случае отношения между странами останутся тесно привязанными к отношениям между их лидерами и будут носить сугубо периодичный характер.

 

 

 

 

 

 

 



Новости по теме