Отказаться от президентской системы, не успев на нее перейти?

Глобальная перспектива – 23

Отказаться от президентской системы, не успев на нее перейти?

Декан факультета политологии университета им. Йылдырыма Беязыта, профессор Кудрет Бюльбюль

В Турции 24 июня пройдут 32-е всеобщие выборы и первые президентские выборы в период новой президентской системы. В то время, как Президентский альянс, в частности Партия справедливости и развития, выступает с обязательствами решить все проблемы в рамках президентской системы правления, принятой путем референдума, одним из главных обязательств оппозиционных партий в составе Национального альянса является возвращение к парламентской системе.  Они проводят переговоры по быстрому возвращению к этой системе после выборов в случае, если они одержат на них победу.

Как бы оппозиционные партии не выступали против, президентская система правления принята путем референдума и 24 июня она вступит в силу.  Трудно найти разумное обоснование тому, что оппозиция категорически отклоняет новую систему, не проверив, разрешит ли она имеющиеся в стране проблемы или нет.  Парламентская система, которую хотят вернуть, действовала в Турции на протяжении 140 лет и постоянно переживала различные трудности.  Бесспорно, есть страны, в которых данная система успешно применяется. Однако, если взглянуть на историю Турции, то можно увидеть довольно свежие следы обусловленных парламентской системой кризисов, обстановки неуправляемости, постоянной подверженности давлению внутренних и внешних сил. (Более подробную информацию об этом можно найти в моей работе, опубликованной в интернете под названием «Президентская система, причины, выводы и ожидания».)

Всем хорошо известны проблемы, связанные с доминированием армейской и судебной элиты в системе управления страной, основанием которому послужила Конституция 1961 года и которые никоим образом не контролировались представителями нации. Смертная казнь премьер-министра и министров, угрозы в адрес политиков, выборы президента в условиях осажденного ВНСТ – всё это горькие примеры, которые ещё долго останутся в нашей памяти. Мы также надолго запомним коалиции, краткосрочные правительства и кризисы в политической системе, ставшие хроническими из-за постоянного вмешательства в выборную систему. Все эти проблемы за короткий период подвели страну к краю обрыва.

Также налицо и осадок, оставленный судебной бюрократией, созданной Конституцией 1961 года, структура и функционирование которой ни коим образом не контролировались представителями нации.  Высшая судебная бюрократия, ставшая «законным» инструментом переворотов и военных вмешательств, которая работает по замкнутой системе, стала препятствием для естественного развития и демократизации страны.

Наша бюрократия с ее косной системой из-за частой смены власти и коалиций еще более утратила свою инициативность. Какова может быть рациональность в принятии инициатив бюрократом, который при частой смене власти не знает, продолжит ли он работать при новом правительстве и опасается, что может быть привлечен к ответственности за предпринятые действия?

Если Турция не будет действовать в соответствии со своими интересами, ей не удастся полностью устранить влияние глобальных игроков на ее внутриполитический баланс, путем воздействия на внутренних игроков, а также путем экономического вмешательства и провоцирования роста террора.

Эти систематические проблемы были устранены в период правления Партии справедливости и развития. И пусть годы правления в одиночку Партии справедливости и развития, продолжающиеся с 2000 годов в течение четырех периодов, не вводят вас в заблуждение. Эта ситуация является не результатом системы правления, а исключением.

Две основные проблемы не западных обществ, в том числе и обществ исламского мира, заключаются в недостаточном отражении предпочтений народа в политике и неспособности обеспечить демократические преобразования после прихода новой власти.

С принятием в Турции президентской системы правления, кандидату в президенты необходимо набрать минимум 50+1% голосов, то есть все зависит непосредственно от желания народа.  Некоторые сторонники президентской системы, видя сложность новой ситуации, выражают обеспокоенность, задаваясь вопросом: «Правильно ли мы сделали?».  А те, кто ранее не нуждался в поддержке наименьшего числа голосов, считают, что сами своими силами придут к власти.

Парламентская система, возможно, и не создает проблем в период, когда правит такой сильный лидер, как Реджеп Тайип Эрдоган. Однако, если посмотреть на политическую историю нашей страны, то можно сделать вывод, что победа на выборах одной и той же партии стала исключением. Это личный успех Эрдогана, поэтому нужно призадуматься, что же будет дальше, после Эрдогана. Если судить с точки зрения правящей партии, то можно сказать, что парламентская система более удобна в связи с отсутствием требования необходимого числа голосов на выборах и многих ограничений. Изменение политической системы необходимо Турции для установления долгосрочной стабильности, для большего отражения в политической власти требований народа, а не желаний групп, доминирующих в управлении страной, а также более удобного правления в Турции, страны, имеющей непростое географическое положение.

В этих рамках Партия справедливости и развития сделала трудное, но правильное решение. Теперь после смены системы правления политику возглавит народ. Вероятность внутреннего и внешнего вмешательства в политическую систему страны сведена к минимуму. Структурные проблемы, связанные с политической системой, в значительной степени решены. Проблемы, с которыми мы столкнемся в дальнейшем, не будут систематическими проблемами, а - проблемами, возникающими в процессе перехода к новой системе. Поэтому от оппозиции ожидается, что она не будет стараться, еще до полного перехода к новой системе, вернуть недейственную в прошлом парламентскую систему, а будет отмечать проблемы, которые имеются в ее применении, и предлагать их решение. 

Несмотря на то, что оппозиция этого еще не осознает, новая политическая система уже вносит свои коррективы, по крайней мере, в плане ее дискурса. Именно она стала причиной того, что партии, которые смотрели на народ с высока, навязывали свой образ жизни и стиль одежды, сегодня выступают с более позитивными обещаниями к своим избирателям.

На следующей неделе мы проанализируем отражение меняющейся политической системы на предвыборный процесс.



Новости по теме